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对于侵犯公民人身、财产权利的公诉案件，公安机关不予立案侦查的，被害人可以向检察院提出，请求检察院监督公安机关立案，公安机关在无正当理由的情况下必须立案;对于检察机关对侦查终结移送审查起诉的案件作出不起诉决定，被害人不服的，即可以向上一级检察院申诉，请求提起公诉，也可以直接向法院起诉，即把公诉案件转化为自诉案件。